УТВЕРЖДАЮ
Начальник Финансового управления
администрации Нижнесергинского
муниципального района
Н. В. Соколова
«25» декабря 2020 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ (РЕШЕНИЕ)
по результатам рассмотрения акта проверки (ревизии)
(материалов контрольного мероприятия)
Финансовое
управление
администрации
Нижнесергинского
муниципального района, рассмотрев материалы плановой (внеплановой)
камеральной проверки (ревизии) в
Муниципальном бюджетном общеобразовательном. учреждении «Центр
образования «Наследие»______________________________________________
по вопросу:
целевого и эффективного расходования субсидий, выделенных из бюджета
Нижнесергинского муниципального района Муниципальному бюджетному
общеобразовательному учреждению «Центр образования «Наследие» за
период с 01.01.2018 по 31Л 2.2019______________________________________
УСТАНОВИЛО:
По результатам проверки оформлен акт от 18.12.2020 №22, который
вручен должностному лицу:
директору МБОУ ЦО «Наследие» - Э. Г. Фархутдинову___________________
« 22 » декабря 20 20 года
Проверкой целевого и эффективного расходования субсидий,
выделенных из бюджета Нижнесергинского муниципального района
Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр
образования «Наследие» за период с 01.01.2018 по 31.12.2019 установлено:
1. Неправомерные расходы денежных средств за проверяемый период
составили 45 564,51 рублей, в том числе:
-неправомерно начислено заработной платы в 2018 году 28 099,66 рублей (КБК 906 0701 0000000000 111 211,40600145310),
- неправомерно перечислено страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды в 2018 году 8 486,10 рублей (КБК
906 0701 0000000000 111 213,40600145310),

2

- неправомерные расходы по договору поставки учебной литературы от
02.09.2018
№ШФ628/18
составляют
1 211,00 рублей
(КБК
906 0702 0000000000 244 310, 40600145320).
- неправомерные расходы при списании дизельного топлива составили
7 050,76 рублей, в том числе неправомерно списано в 2018 году 3 264,27 рублей (КБК 906 0702 0000000000 244 340, 40600100002), в 2019
году - 3 786,49 рублей (КБК 906 0702 0000000000 244 343, 40600100002).
- неправомерно отпущено и списано продуктов питания в 2019 году на
сумму 716,99 рублей (КБК 906 0702 0000000000 244 342, 40600345400).
2. Неэффективные расходы в проверяемом периоде не установлены.
3. Прочие нарушения:
- в нарушение части 2 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля
2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен
договор на поставку продуктов питания с ООО «Визит» от 14.01.2019 № 1, а
именно в договоре не указана цена единицы товара (сухофруктов);
- в наруш ение статьи 309 Граж данского кодекса Российской Федерации
от 30.11.1994 №51-ФЗ, условий договора от 02.09.2018 №ШФ628/18
произведена оплата учебной литературы в размере 41 204,00 рублей, в
результате чего допущено незаконное «скрытое» авансирование ООО
«Школьный формат» в размере 28 842,80 рублей;
- в нарушение пункта 2 части 2 Федерального закона № 402-ФЗ «О
бухгалтерском учете», части 3 приложения 5 к Приказу Минфина России от
30.03.2015 № 52н «Об утверж дении форм первичных учетных документов и
регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной
власти (государственными органами), органами местного самоуправления,
органами управления государственны ми внебюджетными фондами,
государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических
указаний по их применению» (далее - приказ Минфина России № 52н)
произведены записи в Журнале операций № 4 расчетов с поставщиками и
подрядчиками за сентябрь 2018 г.;
-в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011
№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» к бухгалтерскому учету приняты
документы, которыми оформлены не имевшие места (на момент принятия к
учету) факты хозяйственной жизни;
- в наруш ен ие статей 15, 16 и статьи 57 Трудового кодекса Российской
Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее - ТК РФ) заключены трудовые
договора с Аптрахмановым В. К., Гайнановой Э. К.;
- в нарушение Инструкции по заполнению трудовых книжек,
утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 сделаны
записи на стр. 12-13 в графе 3 трудовой книжки Аптрахманова В. К.,
Гайнановой Э. К.;
-в нарушение штатного расписания на период с 01.10.2018 по
31.12.2018, утвержденного директором МБОУ ЦО «Наследие» 01.10.2018 и
2

3

согласованного
Управлением
образования
администрации
Нижнесергинского муниципального района, и Положения об оплате труда
работников Муниципального бюджетного образовательного учреждения
«Центр образования «Наследие», утвержденного директором МБОУ ЦО
«Наследие» 01.09.2018 и согласованного Управлением образования
администрации Нижнесергинского муниципального района, издан приказ
директора МБОУ ЦО «Наследие» от 01.09.2018 № 62-к «Об установлении
фиксированных доплат работникам школы с 01.09.2018 г.»;
-в нарушение штатного расписания на период с 01.10.2017 по
31.08.2018, утвержденного директором МБОУ ЦО «Наследие» 01.10.2017 и
согласованного
Управлением
образования
администрации
Нижнесергинского муниципального района, и Положения об оплате труда
работников М униципального бюджетного образовательного учреждения
«Центр образования «Наследие», утвержденного директором МБОУ ЦО
«Наследие» 01.09.2017 и согласованного Управлением образования
администрации Нижнесергинского муниципального района, издан приказ
директора МБОУ ЦО «Наследие» от 01.09.2017 № 117-к «Об установлении
фиксированных доплат работникам школы с 01.09.2017 г.»;
-в нарушение статьи 123 ТК РФ изданы приказы от 24.07.2018
№ 77-лс, № 76-лс, № 75-лс о предоставлении отпусков, а также не утвержден
руководителем Учреждения график отпусков на 2018 год;
- в нарушение м етодических указаний по применению форм первичных
учетных документов, утвержденных приказом Минфина России от
30.03.2015 № 52н, составлен табель учета использования рабочего времени и
расчета заработной платы за июль 2018 года;
- в нарушение пункта 34 Инструкции по применению плана счетов
бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н «Об
утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и
Инструкции по его применению» (далее - приказ Минфина России от
16.12.2010 № 174н), в 2018 году Учреждением не приняты к учету
демонтируемые материалы (по договорам от 03.07.2018 № 1/2018, от
02.07.2018 № 11);
- в нарушение методических указаний по применению форм первичных
учетных документов, утвержденных приказом Минфина России от
30.03.2015 №52н Меню-требование на выдачу продуктов питания не
соответствует нормам раскладки продуктов питания, а именно в феврале и
марте 2019 года количество выданных Учреждением продуктов (школа УфаШигири) превышает нормы раскладки продуктов питания;
- в нарушение пункта 95 Инструкции по применению Плана счетов
бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом
Минфина России от 16.12.2010 № 174н при осуществлении расчетов по
предварительной оплате по договорам с ООО УЭЦ ОТ «СТРОИТЕЛЬ» от
3

4

01Л 1.2018 № СОУТ2461, с ООО ИЛЦ «Экостройлаб» от 10.07.2018 № 189 не
применялся счет 020600000 «Расчеты по выданным авансам».
Возражения и разногласия по акту проверки отсутствуют.
По акту проверки МБОУ ЦО «Наследие» представило объяснения от
23.12.2020 и 24.12.2020 и копии документов:
-товарная накладная от 22.10.2018 № 1712 на сумму 612,00 рублей по
договору поставки от 02.09.2018 №ШФ628/18с ООО «Школьный формат»
(по пункту 2.1.2 акта проверки),
- товарная накладная от 19.12.2018 № 2016 на сумму 599,00 рублей по
договору поставки от 02.09.2018 №ШФ628/18с ООО «Школьный формат»
(по пункту 2.1.2 акта проверки),
-объяснительная «об ошибках в меню-требование» от 23.12.2020 (по
подпункту 2 пункта 2.5.2 акта проверки),
-приложение № 1 (спецификация) к договору от 10.12.2019 №23 с
ООО «Визит» на поставку продуктов питания (по пункту 2.1.1 акта
проверки),
- приложение № 1 (спецификация) к договору от 14.01.2019 № 1 с ООО
«Визит» на поставку продуктов питания (по пункту 2.1.1 акта проверки).
По рассмотрению
предоставленных документов установлено
следующее:
1)
Товарные накладные от 22.10.2018 № 1712 на сумму 612,00 рублей и
от 19.12.2018 №2016 на сумму 599,00 рублей по договору поставки от
02.09.2018 № ШФ628/18 с ООО «Школьный формат» исклю чаю т наруш ения,
установленные в подпункте 1 пункта 2.1.2 акта проверки - неправомерные
расходы по договору поставки учебной литературы от 02.09.2018
№ ШФ628/18 В сумме 1 211,00 рублей, т. к. подтверждают получение МБОУ
ЦО «Наследие» учебной литературы на общую сумму 1211,00 рублей.
Согласно данных товарных накладных товар на сумму 1 211,00 рублей
принят Учреждением 22.10.2018 - на сумму 612,00 рублей и 19.12.2018 - на
сумму 599,00 рублей, что подтверждает нарушение, установленное
подпунктом 2 пункта 2.1.2 акта проверки - незаконное «скрытое»
авансирование ООО «Школьный формат». Товар получен в полном объеме
через 88 дней после полной оплаты по договору.
Кроме того, абзацем 3 пункта 4.2 договора поставки от 02.09.2018
№ Ш Ф 6 2 8 /1 8
установлено: «Доставка товара осущ ествляется: по
Свердловской области при заказе свыше 15 000,00 рублей силами и за счет
Поставщика, в отдаленные районы и труднодоступные территории по
согласованию сторон, сроки поставки Товара в течение 45 дней со дня
поступления предоплаты».
Пунктом 7.3 договора установлено: «В случае просрочки исполнения
Поставщиком обязательств, предусмотренны х пунктом 4.2 Д оговора, а такж е
в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств,
4

5

предусмотренных договором,
Покупатель
направляет Поставщику
требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)».
В таблице № 1 приведен расчет нарушения сроков поставки (в днях) по
каждой партии товара.
Таблица№ 1
Номер
тов.
накладной

Дата
поставки
(дата тов.
накладной)

1
№ 1587
24.09.2018
2
№ 1634
02.10.2018
3
№ 1712
22.10.2018
4
№ 2016
19.12.2018
Итого по договору

Дата
платежа
(пл. пор.
от
14.09.2018
№ 510)
14.09.2018
14.09.2018
14.09.2018
14.09.2018

Срок
поставки,
дн.

Срок
факт.
П оставки,

Нарушение
срока, дн.

Сумма
поставки,
руб.

ДН.

45
45
45
45

10

18
38
88

0
0
0
43

15 193,00
24 800,00
612,00
599,00
41 204,00

Таким образом, товар на сумму 599,00 рублей поставлен с нарушением
срока поставки на 43 дня.
В нарушение требований, установленных частями 6, 7 статьи 34
Ф едерального закона № 44-ФЗ, а также нарушения пункта 7.3 договора
поставки от 02.09.2018 МШФ628/18 Заказчиком не начислены пени и не
направлено требование об их уплате в адрес Поставщика за несоблю дение
ими сроков исполнения обязательств по контракту.
В результате не взыскания Заказчиком - МБОУ ЦО «Наследие» пеней
за несвоевременное исполнение обязательств с Поставщика - ООО
«Ш кольны й формат», Учреждение в 2018 году недополучило денежных
средств в сумме 3,65 рублей (сумма рассчитана на 24.12.2020).
Расчет пени за весь период просрочки исполнения обязательств:
(41 204,00 - 40 605,00) * 43 * 1/300 * 4,25% = 3,65 (рублей), где:
41 204,00 - цена контракта,
40 605,00 - сумма исполненных в срок обязательств,
43 - количество дней просрочки исполнения обязательств,
4,25% - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации
на 24.12.2020.
2) Объяснительная «об ошибках в меню-требование» от 23.12.2020
принята к сведению. Данная информация не исключает нарушение
установленное подпунктом 2 пункта 2.5.2 акта проверки - в 2019 году
неправомерно отпущено и списано продуктов питания на сумму
716,99 рублей.
3) Представленные документы: Приложение № 1 (специф икация) к
договору от 10.12.2019 № 23 с ООО «Визит» на поставку продуктов питания
и Приложение № 1 (спецификация) к договору от 14.01.2019 № 1 с ООО
«Визит» на поставку продуктов питания, исключают нарушение
5

6

установленное пунктом 2.1.1 акта проверки - нарушение части 2 статьи 34
Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», т. к. в них указаны цены единиц всех полученных
товаров.
ПРИНЯЛО РЕШЕНИЕ:
1. Признать в действиях МБОУ ЦО «Наследие» следующие нарушения:
1.1. Неправомерные расходы денежных средств за проверяемый период
составили 44 353,51 рублей, в том числе:
-неправомерно начислено заработной платы в 2018 году 28 099,66 рублей (КБК 906 0701 0000000000 111 211,40600145310),
- неправомерно перечислено страховых взносов в государственные
внебю дж етны е
ф онды
в
2018 году — 8 486,10 рублей (КБК
906 0701 0000000000 111 213,40600145310),
- неправомерные расходы при списании дизельного топлива составили
' 7 050,76 рублей, в том числе неправомерно списано в 2018 - году
—
3 264,27 рублей (КБК 906 0702 0000000000 244 340, 40600100002), в 2019
году - 3 786,49 рублей (КБК 906 0702 0000000000 244 343, 40600100002).
- неправомерно отпущено и списано продуктов питания в 2019 году на
сумму 716,99 рублей (КБК 906 0702 0000000000 244 342, 40600345400).
1.2. Прочие нарушения:
- в нарушение статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации
от 30.11.1994 №51-ФЗ, условий договора от 02.09.2018 №ШФ628/18
произведена оплата учебной литературы в размере 41 204,00 рублей, в
результате чего допущено незаконное «скрытое» авансирование ООО
«Школьный формат» в размере 28 842,80 рублей;
- в нарушение пункта 2 части 2 Федерального закона № 402-ФЗ «О
бухгалтерском учете», части 3 прилож ения 5 к Приказу Минфина России от
30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и
регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной
власти (государственны м и органами), органам и местного самоуправления,
органами управления государственными внебюджетными фондами,
государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических
указаний по их прим енению » (далее — приказ Минфина России № 52н)
произведены записи в Журнале операций № 4 расчетов с поставщиками и
подрядчиками за сентябрь 2018 г.;
-в наруш ен ие части 1 статьи 9 Федерального' закона от 06.12.2011
№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» к бухгалтерскому учету приняты
документы, которыми оформлены не имевшие места (на момент принятия к
учету) ф акты хозяйственной жизни;

6

7

- в нарушение статей 15, 16 и статьи 57 Трудового кодекса Российской
Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее —ТК РФ) заключены трудовые
договора с Аптрахмановым В. К., Гайнановой Э. К.;
- в нарушение Инструкции по заполнению трудовых книжек,
утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 сделаны
записи на стр. 12-13 в графе 3 трудовой книжки Аптрахманова В. К.,
Гайнановой Э. К.;
-в нарушение штатного расписания на период с 01.10.2018 по
31.12.2018, утвержденного директором МБОУ ЦО «Наследие» 01.10.2018 и
согласованного
Управлением
образования
администрации
Нижнесергинского муниципального района, и Положения об оплате труда
работников Муниципального бюджетного образовательного учреждения
«Центр образования «Наследие», утвержденного директором МБОУ ЦО
«Наследие» 01.09.2018 и согласованного Управлением образования
администрации Нижнесергинского муниципального района, издан приказ
директора МБОУ ЦО «Наследие» от 01.09.2018 № 62-к «Об установлении
фиксированных доплат работникам школы с 01.09.2018 г.»;
-в нарушение штатного расписания на период с 01.10.2017 по
31.08.2018, утвержденного директором МБОУ ЦО «Наследие» 01.10.2017 и
согласованного
Управлением
образования
администрации
Нижнесергинского муниципального района, и Положения об оплате труда
работников Муниципального бюджетного образовательного учреждения
«Центр образования «Наследие», утвержденного директором МБОУ ЦО
«Наследие» 01.09.2017 и согласованного Управлением образования
администрации Нижнесергинского муниципального района, издан приказ
директора МБОУ ЦО «Наследие» от 01.09.2017 № 117-к «Об установлении
фиксированных доплат работникам ш колы с 01.09.2017 г.»;
-в нарушение статьи 123 ТК РФ изданы приказы от 24.07.2018
№ 77-лс, № 76-лс, № 75-лс о предоставлении отпусков, а также не утвержден
руководителем Учреждения график отпусков на 2018 год;
- в нарушение методических указаний по применению форм первичных
учетных документов, утвержденных приказом Минфина России от
30.03.2015 № 52н, составлен табель учета использования рабочего времени и
расчета заработной платы за июль 2018 года;
-в нарушение пункта 34 Инструкции по применению плана счетов
бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н «Об
утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и
Инструкции по его применению» (далее - приказ Минфина России от
16.12.2010 № 174н), в 2018 году Учреждением не приняты к учету
демонтируемые материалы (по договорам от 03.07.2018 № 1/2018, от
02.07.2018 № П);
- в нарушение методических указаний по применению форм первичных
учетных документов, утвержденных приказом Минфина России от
7

8

30.03.2015 № 52н Меню-требование на выдачу продуктов питания не
соответствует нормам раскладки продуктов питания, а именно в феврале и
марте 2019 года количество выданных Учреждением продуктов (школа УфаШигири) превышает нормы раскладки продуктов питания;
- в нарушение пункта 95 Инструкции по применению Плана счетов
бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом
Минфина России от 16.12.2010 № 174н при осуществлении расчетов по
предварительной оплате по договорам с ООО УЭЦ ОТ «СТРОИТЕЛЬ» от
01.11.2018 № СОУТ2461, с ООО ИЛЦ «Экостройлаб» от 10.07.2018 № 189 не
применялся счет 020600000 «Расчеты по выданным авансам».
А также нарушения, установленные в ходе рассмотрения документов,
предоставленных по акту проверки - нарушение требований, установленных
частями 6, 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, нарушение пункта 7.3
договора поставки от 02.09.2018 №ШФ628/18 Заказчиком - МБОУ ЦО
«Наследие» не начислены пени и не направлено требование об их уплате в
адрес Поставщика - ООО «Школьный формат» за несоблюдение ими сроков
исполнения обязательств по контракту. В результате чего МБОУ ЦО
«Наследие» в 2018 году недополучило денежных средств в сумме 3,65
рублей (сумма рассчитана на 24.12.2020).
2. Руководствуясь пунктом 2 ст. 269.2, пунктом 2 статьи 270.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации, направить в Муниципальное
бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования
«Наследие» П редставлен ие об устранении выявленных наруш ений.

Начальник отдела финансового контроля
финансового управления администрации
Нижнесергинского муниципального района

Л. А. К олосова

8